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内蒙古自治区政府新闻办公室召开和林格尔新区企业
“零跑腿服务”新闻发布会

发布日期:2018-11-20 20:58 来源:内蒙古和林格尔新区党政综合办公室 内蒙古和林格尔新区管委会行政审批服务组

  为了贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和李纪恒书记、布小林主席在调研民营企业座谈会上的讲话精神,按照深化“放管服”改革、“构建亲清新型政商关系”的要求,内蒙古和林格尔新区不断扩大招商引资力度,入驻企业不断增加,这就对新区加快转变政府职能、营造良好营商环境、优化行政审批服务提出了更高的要求。作为自治区改革创新的“试验田”,自挂牌以来,新区结合实际情况,优化项目建设审批流程,压缩审批时限,延伸审批服务领域,对标“最多跑一次”、“不见面审批”等先进做法,聚焦企业反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”等问题,我们经过多方调研、征求意见,研究制定了《内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺(暂行)》,实行全程代办、区域评估、一窗受理、并联审批、先批后审、跟踪问效,承诺从市场准入到施工许可相关审批事项在自治区最短时限内完成。

 

 

  一、《内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺(暂行)》主要情况

  《内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺(暂行)》概括总结为“五个承诺”,即:承诺服务对象、承诺服务队伍、承诺区域评估、承诺办理时限、承诺全程监督。

  1.承诺服务对象。

  《“企业零跑腿”服务承诺》服务对象为入驻新区启动区,且与新区管委会签订合作协议的投资主体。

  2.承诺服务队伍。

  非金融类企业“企业零跑腿”服务由新区产业发展招商服务组牵头,组建专门的“政务服务专员”队伍,提供“跑腿服务”,明确办理事项名称、办理要件以及办理时限等内容,实行一次性告知、标准化流程、标准化服务、标准化管理、标准化督查,为企业提供贴心服务,提高“跑腿效率”。

  3.承诺区域评估。

  为降低项目建设成本,缩短审批时限,新区统一组织对启动区内地震安全性评价、地质灾害危险性评估、矿产资源压覆、水土保持、水资源论证、文物考古调查勘探进行区域评估,企业不再单独进行评估审批;环境影响评价、节能评价等事项完成区域评估后,新区直接为企业提供评估数据,企业可先作出承诺,在开工之后办理审批,并且依托区域评估降低评价等级,如:《报告书》可降为《报告表》,《报告表》可降为《登记表》。

  4.承诺办理时限。

  我们将市场准入及项目建设相关审批事项划分为四个阶段,承诺审批时间达到全内蒙古自治区内最短。市场准入阶段不超过8个工作日办理完成,其中,工商注册审批从全国平均5个工作日、自治区平均3个工作日压缩为平均1个工作日办理完成;立项用地规划许可阶段不超过15个工作日办理完成,其中,项目核准从全国和自治区平均15个工作日压缩为5个工作日办理完成。工程规划许可阶段不超过15个工作日办理完成,其中,环评批复从全国和自治区平均30个工作日压缩为15个工作日办理完成;施工许可阶段不超过3个工作日办理完成,比全国和自治区平均15个工作日缩减12个工作日;涉及林业、气象、水务等其他行政许可,安全生产等强制性评估,市政公用服务以及备案等事项实行并联审批,纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进,最多不超过20个工作日办理完成。综上,新区从市场准入到施工许可审批时限压缩到41个工作日,承诺在全内蒙古自治区最短时限办理完成。

  5.承诺全程监督。

  为了提高“政务服务专员”的业务水平与“跑腿”积极性,新区管委会将制定具体的工作流程与考核奖励机制,加强业务培训力度,力争实现审批业务“门门通”。同时,新区相关部门负责对“零跑腿”服务全过程进行监督,对开展服务的部门和人员工作情况、服务效果进行全面考核。对办事效率高、服务态度好、投资者满意的部门和人员,予以表彰和鼓励;对不能按规定时限办结、擅自增加办理要件等行为,要给予处罚;对“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为和因不作为、缓作为、乱作为影响项目进度、导致项目流失的单位和个人,要依纪依规追究责任。

 

  二、《内蒙古和林格尔新区管委会金融小镇实施金牌服务的公开承诺》的主要情况

  对标国内先进地区做法,新区同时研究制定了《内蒙古和林格尔新区金融小镇金牌服务承诺》,承诺事项有:

  服务对象为在新区注册的金融、类金融以及相关配套服务机构等,由新区金融小镇管理服务中心作为金融小镇的协调服务机构,按照“快速响应”、“贴心服务”的要求,为入驻的企业提供高效专业的全程服务,承诺对入驻企业在资料审核、企业选址、工商登记、税务登记、银行开户等事项全程代办,限时办结。

  金融服务业是现代化经济体系的重要保障和支撑,也恰恰是我区的发展短板。为进一步加快金融企业集聚,更好地服务自治区高质量发展的大局,新区把金融小镇建设作为当前先行启动的重要产业平台项目。

  2017年11月,新区管委会与呼和浩特市政府共同制定出台了《内蒙古和林格尔新区金融小镇招商引资优惠政策》,一年来,金融小镇招商引资工作取得了初步成效。此次发布的“金牌服务承诺”,旨在进一步提高服务水平,打造省时、省心、省力的入驻环境,承诺为入驻机构提供从名称核准到开办经营的全流程代办服务。这只是服务承诺的“1.0”版本,随着新区及金融小镇的顺利建设,我们将逐步充实承诺事项,为入驻机构提供全方位、无死角的服务,全力打造最优营商环境。

  在下一步的工作中,我们将构建以“企业零跑腿”服务为核心的“1+N”金牌服务体系,针对数聚小镇、智能制造产业园、创客中心等项目制定具体的“金牌服务”承诺,加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境,打造新区吸引企业落地的“新名片”,也借此机会,欢迎社会各界来内蒙古和林格尔新区投资创业,共谋发展!

  

  罗青主任答记者问

 

  问题一:

  您好,我是内蒙古新闻网的记者,全国正在全力推进“最多跑一次”和“不见面审批”,内蒙古和林格尔新区作为自治区改革开放的试验田、辐射带动区域发展的重要增长极,围绕放管服改革,结合新区实际,正式出台了具有内蒙古特色的“企业零跑腿”服务承诺制度,那么我想提问的是,哪些企业可以享受到“零跑腿”服务呢?

  

  罗青主任回答:

  非常感谢记者朋友的提问。只要是符合内蒙古和林格尔新区产业发展定位和产业发展规划,《内蒙古和林格尔新区招商引资项目负面清单》之外,并与和林格尔新区管委会签署招商落地协议的所有企业,都可以享受本次发布的“零跑腿”服务。

  内蒙古和林格尔新区作为自治区人民政府的派出机构,成立一年多来,各项工作得到了自治区党委、政府和各盟市、厅局、旗县区及各族群众的大力支持,特别是在招商引资和产业发展方面得到了各方面的高度关注。按照自治区党委、政府关于新区建设发展的部署要求,和林格尔新区作为自治区级产业发展平台,在推进产业落地发展的过程中,坚持紧盯“高端”“高新”方向,充分发挥现有产业基础和资源优势,会同呼和浩特市制定出台了《内蒙古和林格尔新区招商引资优惠政策》,积极谋划和推动填补自治区高端产业发展空白的战略性新兴产业落地。因此,落地新区发展的产业项目门槛高、要求高、标准高,一些不符合新区产业发展政策的企业项目,无法落户新区并享受“企业零跑腿”服务。

  

  问题二:

  我是内蒙古广播电视台记者,据我了解,我国工程建设项目审批时限目前平均为200多个工作日,国家试点地区的改革目标为压减至120个工作日。请问,新区如何保障在短短41天内完成从市场准入到施工许可相关审批的办理?

  

  罗青主任回答:

  非常感谢记者朋友的提问。新区成立以来就着手优化营商环境,推进“企业零跑腿”服务,并在实际工作中不断进行探索总结。京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园等项目的落地发展,均实现了前期手续的快速办理和完善。一年多的实践证明,进一步压缩相关审批时限是完全可以实现的。今天我们发布的“企业零跑腿”服务,应该说是一项阶段性的工作成果。

  保障在41天内完成从市场准入到施工许可相关审批的办理,主要得益于以下三个方面的要素支撑。一是得益于国家在优化营商环境、简化行政审批事项方面的改革创新和政策探索。特别是自治区党委、政府高度重视行政审批改革和优化营商环境,自治区、呼和浩特市、相关旗县区做了大量的改革创新工作,为新区推进“企业零跑腿”服务工作提供了非常好的基础,否则我们承诺的事项是不可能做到的。二是一年多来,新区在探索压缩行政审批时限的过程中,得到了呼和浩特市有关部门和相关旗县区的大力支持,进行了一些有益尝试,取得了一定成效。比如,对一些串联审批事项,初步实现了并联审批;再比如,对一些需要前置审批手续的事项,实现了局部承诺审批。还有些需要落地企业办理的第三方评估类手续,新区提前启动了相关前置手续的办理工作,极大地压缩了工作时限。三是新区管理运行机构创新精简高效,大量的工作通过市场化和企业化运作。为切实解决行政审批难得问题,新区成立了政联招商服务公司,建设了一支精通业务、熟悉流程、素质过硬、有责任担当的专业政务服务队伍,为招商引资落地企业项目提供全程代办服务。所以说,新区“企业零跑腿”服务的核心就是“全程代办服务”。目前,自治区、呼和浩特市对新区的两级行政审批授权工作正在全力推进,一旦新区获得自治区、呼和浩特市相关行政审批授权后,新区有信心在既有工作的基础上,进一步做好代办服务、压缩工作时限,努力把工作做得更好。

  

  问题三:

  我是呼和浩特日报记者,据了解,金融投资类企业注册难的现象普遍存在,那么新区金融小镇在工商注册环节如何操作呢?金融小镇都引进哪些机构呢?

  

  罗青主任回答:

  非常感谢记者朋友的提问。按照国家法律法规及相关政策,合法依规的金融企业可以注册,目前主要防范的还是互联网金融、非法集资等方面的风险。新区通过几方面的努力,实现了符合条件的投资类机构的快速注册。

  一是自治区、呼和浩特市金融监管部门给予了大力支持,通过联合出台支持性文件、建立联席会议制度等手段形成合力;

  二是借助第三方专业机构和大数据手段对投资类机构的出资人初步审核,把好准入关;

  三是与相关行政审批部门达成一致,认可新区出具的相关证明性文件。通过以上三个方面的工作,使得符合条件的投资机构能够在和林格尔新区顺利注册。

  目前,金融小镇现入驻包括银行、证券、基金等各类机构近70余家,注册资本和管理规模超百亿元。可以说在安全可控的前提下,我们在金融创新领域走出了扎实的一步。

  下一步,金融小镇将加大招商引资力度,吸引更多的金融企业集聚,为全区经济高质量发展提供强有力的金融支撑。

  

  内蒙古和林格尔新区招商引资“企业零跑腿”服务承诺(暂行)

  第一条 为持续深化“放管服”改革,优化营商环境,特制定本服务承诺。

  第二条 新区承诺为入驻新区启动区,且与新区管委会签订合作协议的投资主体提供市场准入和项目建设相关事项的“企业零跑腿”服务,实行全程代办、区域评估、一窗受理、并联审批、先批后审、跟踪问效,承诺在全内蒙古自治区最短时限内完成。

  第三条 金融类投资主体由新区金融小镇管理服务中心提供“金牌服务” ;非金融类投资主体由新区招商服务部门总负责,新区专业服务公司具体落实,并提供“企业零跑腿”全程服务。

  第四条 新区统一组织对启动区内地震安全性评价、地质灾害危险性评估、矿产资源压覆、水土保持、水资源论证、文物考古调查勘探等事项实行区域评估,企业不再进行单独评估;启动区内区域环境影响评价、区域节能评价由新区统一完成,企业可在区域环评、能评的基础上先承诺、后审批,降低评价等级。

  第五条 新区提供盟市级审批权限范围内的市场准入、立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可等相关审批事项“企业零跑腿”服务,具体承诺时限如下:

  1.市场准入阶段。工商注册、公章刻制、银行开户、税务登记等相关事项,所需要件齐全并符合相关要求,最多不超过8个工作日办理完成。

  (1)工商注册最多不超过1个工作日办理完成。

  (2)公章刻制最多不超过1个工作日办理完成。

  (3)银行开户最多不超过5个工作日办理完成。

  (4)税务登记最多不超过1个工作日办理完成。

  2.立项用地规划许可阶段。项目核准(备案)、建设用地规划许可、国有土地使用权出让审批、用地预审等相关事项,所需要件齐全并符合相关要求,最多不超过15个工作日办理完成。

  (1)项目备案最多不超过1个工作日办理完成。

  (2)用地预审最多不超过5个工作日办理完成。

  (3)项目核准最多不超过5个工作日办理完成。

  (4)建设用地规划许可最多不超过4个工作日办理完成。

  (5)国有土地使用权出让审批最多不超过10个工作日办理完成。

  3.工程规划许可阶段。建设工程规划许可、环评批复等相关事项,所需要件齐全并符合相关要求,最多不超过15个工作日办理完成。

  (1)建设工程规划许可最多不超过15个工作日办理完成。

  (2)环评批复最多不超过15个工作日办理完成。

  4.施工许可阶段。建筑工程施工许可所需要件齐全并符合相关要求,最多不超过3个工作日办理完成。

  5.其他事项。涉及林业、气象、水务等其他行政许可,安全生产等强制性评估,市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进,所需要件齐全并符合相关要求,最多不超过20个工作日办理完成。

  (1)林业、气象、水务等其他行政许可最多不超过20个工作日办理完成。

  (2)市政公用服务以及备案最多不超过20个工作日办理完成。

  (3)安全生产强制性评估最多不超过15个工作日办理完成。

  第六条 新区对“企业零跑腿”服务实行全过程监察管理,并接受社会公众评价监督。新区招商服务部门服务电话:0471-7388888;新区金融小镇管理服务中心服务电话:0471-7388001;监督电话:0471-7388008。

  

  内蒙古和林格尔新区管委会金融小镇金牌服务承诺(暂行)

  内蒙古和林格尔新区金融小镇管理服务中心为入驻金融企业提供金牌服务,并公开承诺如下:

  一、咨询服务

  为拟入驻金融企业提供相关法律法规,入驻、注册流程,专业咨询以及优惠政策等方面的咨询服务。

  二、企业入驻代办服务

  按照相关法律法规,为入驻金融企业提供登记、注册、优惠政策兑现等全程代办服务。

  (一)工商预核名服务,0.5个工作日内办结;

  (二)入驻企业资料审核服务,3个工作日内办结;

  (三)工商注册登记服务,1个工作日内办结;

  (四)银行开户服务,5个工作日内办结;

  (五)税务登记服务,2个工作日内办结;

  (六)协助企业选址,提供注册场所;

  (七)兑现优惠政策服务。

  服务电话:0471-7388001  15248827979

 


联系电话:0471-7388011

投资热线:0471-7388888

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